行政事业单位财务管理存在的问题及解决建议三篇

　　我国行政事业单位具有数量多、人员多、支出多的特点，在地方财政中占有举足轻重的作用。以下是分享的，希望能帮助到大家! 　　行政事业单位财务管理存在的问题及解决建议1

　　当前，财务管理已经逐渐成为我国经济管理工作的重要一环。在行政事业单位处理的各种财务关系和财务活动中更是发挥着极为重要的作用。近年来，随着政府采购行为的深入，部门预算和管库集中支付的推行，在发挥其重要作用的同时也存在着一些问题，思想上对事业单位的财务管理工作不重视，财务管理体制不完善等等。这些问题的出现需要引起我们的注意，并针对问题提出相应的解决措施。

　　一、我国行政事业单位财务管理存在的问题

　　(1)对行政事业单位财务管理重视程度不足

　　对行政财务管理重视程度不足，是行政事业单位财务管理人员在思想方面存在的不足。具体体现在一些行政事业单位的相关领导管理意识淡薄，只是将精力、时间投入到对政绩、业务和行政部门的工作的关注，而就忽略了对财务工作的支持。更有甚者，一些财务部门相关领导根本不了解财经法律法规、不懂财务知识，只是将财务管理工作定义为一个“付款人”的角色，在财务管理方面存在着众多的问题，致使财务管理部门不能充分发挥其部门该有的监控和辅助决策的功能。除了定为不准以外，就是财务工作的性质和工作深度把握不深，不能很好的具备业务能力，行政事业单位关于财政管理的工作不能提上工作的议程，对这一工作的研究和分析及哦啊少，造成财务管理工作和单位业务活动不能很好的结合在一起，严重脱节的情况出现。

　　(2)财物管理体制不完善

　　对于我国行政事业单位财务管理体制不完善的问题，我们大致可以从三个方面来分析说明：一是专项资金管理体制的问题。二是预算外资金的问题，这将会导致预算外资金松而内资金紧的问题出现

　　(3)财务监测机制不到位

　　俗话说，“没规矩不成方圆”，要想让事物工作的运行都处于一种井然有序的状态下，就需要我们有相应的监督机制来保证实施和运行。在我国行政事业单位的内审机构和会计部门的大部门是平行的关系，并且是依附于执行机构的。本门本身的都没有较高的权威性和独立性，再者对于审计内容上的组织机构的评价不多，财务管理的作用功能也不能得到很好的发挥，对于业务部门的财务管理可以说更是一片空白的状态，对于单位的众多事项的决策和实施过程大多数情况下也是处于一种不了解的境况。

　　二、加强行政事业单位对财务管理的对策

　　(1)树立法治理财观念，提升思想层面的认识

　　对财务管理部门的工作人员进行定期的财经法律法规培训，传授财务知识，提升对领导人的管理意识，使他们在工作中逐渐认识到财物管理的重要性，并主动参与到单位内控制度遵守和执行的队伍中来，让每一位财务管理工作人员树立法治理财观念，将会很好的提升工作人员在思想素质和工作能力。再者，对于具体的工作部门要进行有针对性的培训和学习。加强对会计人员的继续教育工作，提升其业务素质和工作能力，在实际操作过程中加入现代化的信息技术手段，健全财务运行机制责权利的.有机结合。

　　(2)加强行政事业单位财务管理体系建设

　　财务预算管理，作为行政事业单位财务管理工作的重点，财务计划和控制是其主要职能。在新形势下必须通过完善单位的财务预算、营造一个良好的运行环境、强化预算管理等方法来完善财务管理的工作流程，建立起责权结合、分级管理、统一领导的预算体系。确立好发展经费预算、明确各部门在预算、执行、监控方面的责任，保证财务管理的有序进行。财务管理制度应该以最新的预算管理办法作为依据和标准，按照预算管理办法严格执行。再者，对于具体预算的制定需要站在单位全局的角度统一的进行规划，并保证部门预算的改革措施得到有效的落实。

　　(3)强化单位内部监督

　　各行政事业单位应该建立相应的内部监督机制，并且实时的进行内部审计工作，对于行政使用单位经费使用的社会效率以及实施科学的评估工作进行定期的监督考察。对于各方面的审计工作，最佳选择就是依照季度或者是年度对内设机构的财务收支以及账务管理进行综合的审计，并对审计结果形成审计报告，内容应包括发现的问题以及解决的方案，并将这一审计结果反映给财政及相关的部门，通过这一连串的反馈，形成良好的调查核实机制。通过这个审查机制，将经济责任审计制度进一步落实，加大对财务负责人的责任追究制度，权责分清，对于违反法律法规的要予以责任追究，而作为单位的领导人或者是负责人则更应该发挥带头作用，从自身做起，自觉遵守和执行单位财务管理制度。另一方面，我们也需要对各单位财务的运行，加大监督的力度。对财政部门加强监管，提高其管理的整体水平和人员自身修养，对于资财政资金的跟踪管理要进一步加强，真真切切地提高单位资金的使用效率和工作员工的办事效率。当然，除了这些之外，我们还可以发挥单位内部的主观能动性，通过树立先进典型的方式来营造积极、向上的正能量氛围，通过宣传先进典型的先进经验，来影响周围的每一位工作者，在不自觉中，完成对员工素质提升的转化。

　　三、结论

　　综合以上的分析论述，我们可以了解到当前我国行政事业单位财务管理工作虽然在不断的进步之中，但也存在着很多的问题，需要采取一定的措施以解决。这就需要我们在工作人员的思想意识层面、个人素质方面以及内部管理体系和监督体系等当面下文章。只有这些方面的工作真正切切的得到了落实，行政事业单位财务管理才能真正实现有效的管理。

　　行政事业单位财务管理存在的问题及解决建议2

　　行政事业单位作为一个集成管理与服务一体的非营利性质的单位，在社会生活以及经济发展中具有非常重要的作用。财务管理作为事业单位管理的一部分，其管理水平的高低直接影响行政事业单位的运行机制。本文分析了我国行政事业单位财务管理工作中存在的基本问题，在此基础上提出相应的对策和建议。

　　一、行政事业单位财务管理存在的问题

　　(一)资金管理和运营水平低下。管理理念落后：财务管理中资金的有效管理和控制是事业单位管理工作的重要组成部分，按照财务管理要求，做好财务收支，报销，统计工作，实现事业单位资金有序，规范化管理，是事业单位提升自身业务水准，更好服务大众的必要条件。然而，大多数事业单位往往不太注重资金的管理和控制，缺乏正确的管理理念。资金管理混乱：有些行政事业单位的会计、出纳不相容职位没有严格分离，一些不懂事业单位财务管理的人员也会对资金实施操作，这使得资产管理混乱甚至出现错误。报销是财政管理的一部分，但是有些单位工作人员制造不合理，不合法的票据，而这些票据在缺乏严格的监控下报销，造成国家财产浪费，也使部分人员滋生腐败的气息，严重影响正常的社会公平秩序。另外，部分单位不严格执行财政部门的票据规范化要求，造成票据错乱，影响正常的业务处理活动。资金预算和评估不及时。行政事业单位的预算往往不太合理，财务人员以及财务管理人员在资金评估以及资金利用统计方面可能存在这样或那样的问题，使得事业单位在成本核算方面不清晰，账目设置不全，会计科目也不准确，所以容易导致最后的财务核算结果不准确。预算管理体系的健全以及预算的准确性是事业单位做好财务管理工作的主要内容之一。

　　(二)监督机制存在缺陷。内部监管政策不完善。我国大多数行政事业单位内部控制能力以及执行能力都存在或多或少的问题，这使得财务控制得不到有效地实施，内部控制机制不健全，执行不严格，控制手段不合理等现象。行政事业单位内部财务管理人员与行政管理人员往往会有交叉，有些领导阶层凭借自己的特权掌控财务收支，造成严重的越权行为，也给资金控制和资金管理造成严重的影响。外部监督机制不健全。外部监管机制即是指通过相关的政策，法规对事业单位资金使用情况实施监督和控制，防范不公平，腐败的资金使用行为。监管部门对各项管理制度执行情况的督导、检查不够及时，对资金的管理、使用情况监督不够严格，对违纪违规问题的处罚力度不够，致使有些问题长期得不到很好的纠正。

　　(三)财务基础薄弱。财务人员素质较低。在行政事业单位，人们普遍认为行政事务处理才是行政事业单位重要的工作内容，因而在财务会计人才的招聘中往往考虑的是员工的行政处理能力，而对其是否具有扎实的会计知识基础和会计事务处理经验却不太重视。就像一位从事企业会计很多年的朋友应聘事业单位的财务管理工作，在面试的过程中有些事业单位的人事招聘人员却认为企业的资金管理，会计事务处理和行政事业单位的工作大相径庭，因而没有录用他。然而，行政事业单位财务会计人员由于管理业务面狭窄，对市场经济不敏感，导致财务人员业务素质遍不高，而企业会计却具有涉猎面广泛，财务处理业务比较系统等优势。

　　财务管理信息化建设落后。很多行政事业单位仍然使用以前比较古老的财务管理软件，这些软件系统性能低下，可扩展性和可适应性很低，大大影响财务处理的水平。行政事业单位在财务管理设备的购置和使用培训仍然存在很多问题，对于许多先进的财务软件有些会计人员不会用或者根本就不愿意使用，导致对财务数据也缺乏及时的统计分析。

　　二、加强行政事业单位财务管理的对策

　　应从以下几个方面对行政事业单位财务管理进行改革，达到标本兼治的目的：(1)提高资金管理水平，完善资金管理机制。首先，改变以往的财务管理理念，增强财务管理意识。性质事业单位的财务预算和财务透明，是当今社会讨论的热点问题。行政事业单位的管理层必须要高度重视财务管理，加强财务人员的财务管理水平，适应当今社会提出的循环经济下的绿色财务管理。其次，加强票据，财务报表，报销等方面的监控工作，确保具有规范的票据信息和票据存放，财务报表信息明确，编制完整，报销工作进行严格的审查和对证。确保资金专区款专用，提高资金使用效率，杜绝国家财产浪费。最后，完善预算管理机制，严格控制预算执行，准确的预算为资金管理提供必要的依据，及时掌控财务数据，并及时对资金实施专业的预算和科学的管理，是行政事业单位财务管理的重要内容。(2)建立健全的监督机制。在行政事业单位内部，对大项目申报和拨款事务，要进行严格的审查，确保真实性和完备性。逐步完善行政事业单位内部财产查清、财务收支审批，会计工作职务等会计计划。不相容职务一定要分开，保证资金安全。所有资产都要定期核对，切实做到账账、账实相符。内部审计部门还应经常对内部控制制度进行评价，及时发现内部控制存在的问题，并加以改进。在行政事业外部，国家应该出台相关的法律文书，使个事业单位按照规则办事，遵守相关的财经法律法规，规范化财务的管理机制，保证财务核算，财务支出以及财务统筹反应真实的单位财务状况。(3)改善财会专业队伍，实现信息处理现代化。加强财务人员的业务技能培训，提高业务处理水平，是改变行政事业单位财会素质低下的一种有效解决方案。优秀的财会人才无论是在企业还是财政事业单位都起着非常重要的作用，招聘专业的财务人员，为行政事业单位注入新鲜的血液，增加竞争机制，逐步淘汰水平较低的财会人员。购置必要的信息化管理软件，及时获取财务数据信息，及时对财务状况进行统计分析，使得财务人员以及高层领导及时的掌控企业的资金流动和资金变化情况。

　　总之，在当今循环经济理念不断深入人心的形势下，加强行政事业单位财政管理能力，解决存在的财务管理问题，逐步实现绿色财政管理的宏伟目标。

　　行政事业单位财务管理存在的问题及解决建议3

　　行政事业单位的行政职能使得其不能完全市场化，部门预算不规范，经费相互挤占,费用支出无计划、无定额，或是有计划定额但流于形式，出现了资金的使用效率低下;财务管理职能不清;财务管理的制度不健全行政事业单位在预算执行方面，缺乏应有的约束力和严肃性等情况。因此，应针对存在的问题，从明晰财务管理职能，加强财务制度建设，强化财务预算管理，严格预算开支等方面去解决。

　　我国行政事业单位具有数量多、人员多、支出多的特点，在地方财政中占有举足轻重的作用。随着市场经济体制的逐步建立，特别是2000年开始财政管理制度的重大改革，涉及到行政事业单位财务管理中一系列深层次矛盾的解决和多方面利益关系的调整，行政事业单位的财务管理逐步显现出了它的不适应性。

　　一、行政事业单位财务管理存在的主要问题

　　(一)财务管理职能较弱,资金使用效益低下

　　行政事业单位的行政职能使得其不能完全市场化，部门预算不规范，经费相互挤占，费用支出无计划、无定额，或是有计划定额但流于形式。财务部门对经费的管理常常是事后核算，忽视了资金使用前的预测和使用中的控制，对经费收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少对资金使用效率进行考核。因此，资金的使用效率低下。

　　(二)财务管理职能不清

　　由于存在“路径依赖”，传统的计划经济体制的影响在短期内无法迅速消失，行政事业单位不同程度存在财务管理与会计核算认识不到位，财务管理比较粗放，财务管理制度不完善等现象，甚至将财务管理等同于会计核算;一些行政事业单位的领导及财会人员尚未摆脱资金供给制下“记账、算账、报账”模式，财务管理的职能远远没有发挥出来。

　　(三)财务管理的制度不健全

　　行政事业单位财务管理的制度不健全主要体现在如下几个方面：

　　1.专项资金的管理。一是把关不严，供应范围过宽。由于财政部门或上级单位在核拨专项资金前，项目缺乏必要的论证，使资金和应办的项目脱节，从而在各级财政的预算、决算中几乎所有的支出科目都列有专项经费，使用范围带有极大的模糊性和不确定性，缺少“度”的限定。二是资金分配存在严重的随意性。“会哭的孩子多吃奶”的情况带有普遍性,在一定程度上影响了分税制财政体制的施行，同时也给挤占挪用专项资金以可乘之机。

　　2.往来款项的管理。据调查，现在行政事业单位往来款项的账面余额占流动资产的50%以上，而且有相当一部分属于呆账、坏账。主要表现在：采购财产物资商品的预付货款因不及时清算或贷款担保硬性扣回形成呆坏账;单位购车、买设备或其他物品，汇给商家的钱多，购物金额少，因结算不及时，产生债务纠纷，无法收回形成呆账;个别单位违规为其他单位或个人提供贷款担保，由于借款人不能到期清偿而承担连带责任被银行硬性将款项扣回，单位求偿未果形成呆账，而直接责任人得不到相应的惩罚。

　　3.年终清理结算和财务结账。年度终了，对全部会计核算进行清理结算和账务结账是编报年度决算的重要环节，也是保证单位决算报表准确、真实、完整的一项基础工作。突出表现在：单位财务没有及时清理结算,往来款项往往由于跨年度，导致责任不清，形成呆账坏账。

　　(四)行政事业单位在预算执行方面,缺乏应有的约束力和严肃性

　　1.有的预算单位在资金使用中，支出控制不严，超支浪费现象严重，超标购买小汽车、公款旅游、公款吃喝、公款进行高档消费，致使单位的会议费、招待费、车辆燃修费居高不下,严重影响了政府部门的公众形象。

　　2.有的预算单位在项目支出资金管理使用中，基本支出和项目支出界定不清，用项目支出来弥补基本支出经费的不足，用于维持日常公用支出，没有做到专款专用。

　　3.有的预算单位在专项资金使用过程中，没有树立讲求经济效益的理财理念，重拨款而轻管理，重预算审核而轻实际效果，对项目资金实际使用绩效缺乏有效地监督和考核。

　　二、行政事业单位财务管理存在问题的成因

　　(一)各行政事业单位在部门预算编制中存在缺陷

　　1.虽然财政部门要求部门预算编制采用零基预算法，但在实际操作过程中，基数法仍普遍被沿用，在很大程度上直接影响了资金的使用效率。

　　2.部门预算编制在项目支出的细化程度、基本支出定额制定的科学性等方面做得还很不够，为一些单位挪用资金、铺张浪费留下了隐患。

　　3.部门预算编制不够细致严谨，在安排项目支出预算时人为因素较多，存在一定的随意性和盲目性。不应安排的项目人为安排资金，致使应该安排的项目预算不能打足，影响了预算编报的准确性，导致在预算执行过程中追加预算比较普遍，影响了预算的严肃性，也给项目的绩效考核带来一定难度。

　　(二)相关行政事业单位会计制度、财务管理制度不配套

　　近年来，我国相继推出了一系列财政支出方面的改革，这些改革措施将引起财政预算管理和各行政事业单位财务活动的重大变革，势必影响到会计核算的内容和方法。但现行行政事业单位会计制度并未因此进行相应的改革，已不适应我国财政管理体制改革的要求，会计制度滞后于会计实务的情况越来越突出。

　　三、加强行政事业单位财务管理的对策

　　(一)明晰财务管理职能。

　　采取措施避免行政事业单位的财务管理与会计核算职能相互重合，改变“重会计核算、轻财务管理”的的状况，以及行政单位实行会计集中结算后，单位会计核算与财务管理的职能都转移结算中心的认识偏差。要加强宣传，进一步明确无论是否纳入会计集中结算，会计主体不变，财务管理的责任仍由单位自己承担的制度规定。

　　(二)加强财务制度建设,建立有效的支出约束机制

　　1.制定综合性的管理制度，如加强经费管理制度、财务人员岗位职责等;

　　2.制定单项的管理制度，如加强办公费、电话费、邮资费等管理制度;

　　3.制定相关性的管理制度，如接待制度、车辆管理制度等。这样，可以从单位内部建立起有效的支出约束机制，做到有章可循，并且严格按制度办事，以堵塞漏洞，节约资金，防止经费支出中的跑、冒、滴、漏，最大限度地提高各项资金的使用效益。

　　(三)强化财务预算管理

　　财务部门应根据单位的特点，对支出结构进行科学的分析、预测和论证，搞好支出结构的优化设计。行政单位应改变忽视资金使用前的预测控制，资金使用单位不重视资金使用效益的状况。为此，各行政事业单位要扩大事业性支出的比重，相对减少用于管理等方面的消耗性开支。对消耗性支出，应认真分析研究其开支的必要性，规定最高消耗限额和加强各种消耗性支出的控制，使费用预算能够切实有效地执行。同时，采取措施，逐步象企业编制生产费用和成本预算一样，制定各项费用的消耗定额，彻底改变“寅吃卯粮”的状况。

　　(四)严格预算开支，建立财务管理的内部控制制度

　　预算一经下达，就要严格执行。在执行过程中，可用完善的内部控制制度约束财务行为。内部控制制度的主要方法是：

　　1.岗位分工控制，保证不相容职务相互分离;

　　2.授权批准控制，严格遵循授权范围和权限，重大会计事项建立集体审批制度;

　　3.会计系统控制，制定符合单位的会计制度和岗位责任制等;

　　4.财产清查控制，采取定期盘点的措施确保资产的安全完整;

　　5.内部报告控制,及时全面地反映经济活动的情况;

　　6.电子信息技术控制,加强电子信息系统的开发和维护，尽量减少人为操纵因素的影响。内审部门还应经常对内部控制制度进行评价，及时发现内部控制的薄弱环节，制定改进措施。

　　(五)加强财务管理绩效的考核

　　行政事业单位的经费主要采取财政拨款形式，在这种资金供给制的基础上，很容易出现经济效益意识淡薄、重投入轻产出、监控松懈等问题。因此，必须转变行政事业单位财务管理的理念，从实际出发，选择一些恰当的并能综合反映工作数量和质量的指标，客观公正地评价资金使用效果。财务部门应充分发挥会计集中核算平台功能，利用核算平台设置的黄色红色经费支出警戒线及指标控制等手段进行绩效分析和考核

　　(六)加强财务队伍建设

　　行政事业单位要进一步提高行政事业单位财务人员的业务素质，每年开展适合行政事业单位财务管理和预算管理的继续教育培训，更新行政事业单位财会人员的业务知识，提高行政事业单位会计核算水平;对分管财务的行政事业单位领导，也要进行效益管理、依法管理等业务知识的培训，进一步增强他们的科学理财意识，逐步使行政事业单位的财务管理走向规范化。

【行政事业单位财务管理存在的问题及解决建议三篇】