舆情应对处置措施
- 写作范文
- 2021-05-30
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为切实加强我区镇级党委换届工作中网络舆情突发事件处理与换届信息发布工作，最大限度地避免、缩小和消除因舆情突发事件造成的各种负面影响，掌握引导网络舆情的主动权，及时、有效的处理网民的意见和建议，营造良好的换届舆论环境，特制定本预案。
一、工作原则
1、准确把握、快速反应。舆情事件发生后，力争在第一时间发布准确、权威信息，稳定公众情绪，最大限度地避免或减少公众猜测和新闻媒体的不准确报道，掌握新闻舆论的主动权。
2、加强引导、注重效果
3、讲究方法、提高效能。坚持舆情突发事件处置与宣传同步启动、同时落实，积极引导和应用好外来媒体，处置舆情突发事件的各级各部门密切配合新闻发布工作，确保以最短的时间、最快的速度，发布最新消息，正确引导舆论。
4、严格制度、明确职责。加强组织协调和归口管理，健全制度，明确责任，严明纪律，严格奖惩。
二、组织机构
舆情突发事件与信息发布应急处置实行联席会议制度。区委办、区纪委、区委组织部、区委宣传部、区委政法委等单位为联席会议成员单位，区委组织部为联席会议牵头单位。联席会议下设办公室，设在区委组织部。
联席会议职责
1、根据舆情突发事件的发生发展启动应急预案，决定各相关单位介入突发事件的处置。
2、审定舆情控制与信息发布方案，决定新闻发布的口径、原则和内容，确定负责新闻发布、审定新闻发布稿和接受记者采访的领导和相关部门负责人。
3、对舆情突发事件与信息发布应急处置过程中出现的新情况、新问题及时进行会商，提出解决方案及处置措施，确定相关部门单位进行处置。
4、依纪依法对当事人、责任人、责任单位提出处理和责任追究意见建议，并按有关程序交相关部门处理。
5、落实上级领导交办的其他事项。
三、应急程序
舆情应急，应坚持以正面导向为主，把握主动权，增强事件处理透明度，以疏代堵，注意发挥联席会议的应对作用，具体程序为：
1、各单位密接注意网络舆情动态，发现问题及时向区委组织部报告，由区委组织部对事件进行初步分析，根据事件严重程度决定是否召开联席会议。
2、联席会议接到区委组织部汇报后，召开应急会议，有针对性地布置处置工作，形成新闻通稿并组织媒体报道，必要时可设立新闻发布中心。
3、联席会议将网络舆情情况及时以书面形式上报区委，及时向区委上报事件有关信息，并与新闻媒体及时保持信息沟通。
4、做好突发公众舆论事件的24小时全程处置工作的文字、声像记录工作。
四、严格奖惩
对在舆情突发事件与信息发布应急处置工作中做出突出贡献的单位或个人，要给予表扬。对违反工作纪律、蓄意封锁或随意散布消息、造成重大消极影响和严重后果的，依纪依法追究有关责任人的责任。对工作不力、玩忽职守，导致突发事件报道和舆论引导不利并造成重大消极影响和严重后果的，视情节轻重给予行政处罚，并追究领导者的责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
舆情应对处置措施为快速妥当处置城管系统网络舆情，有序引导网络舆论，有效预防、减少和消除网络舆情造成的负面影响，切实提升应对网络媒体的能力，营造建设“一极三宜”江湖名城和推动城管工作更快更好发展的良好网络舆论环境，依据有关规定，制定本预案。
一、适用范围
本《预案》适用于市城管局系统被国内外网络媒体登载有对本单位本部门行业发展、社会稳定、公共安全、群众生产生活可能产生重大影响的城市管理和行政执法方面信息，或对本单位正常工作秩序可能产生重大影响的相关信息等网络舆论情况的应对处置工作。
二、工作原则
（一）统一领导，统筹组织。将网络舆情应对处置工作纳入市城管局系统应急管理工作统筹安排，成立专门领导小组加强组织协调。
（二）分级负责，依法处置。按照谁主管谁负责的原则，依法依规组织实施网络舆情应对处置工作和应急处置工作。
（三）监测预警，及早防范。建立网络信息监测、报告、通报制度，及时发现和掌握互联网上动态性、苗头性和预警性信息，加强分析研判，有针对性地采取防范和控制措施，及时预防和消除不良影响。
（四）服务发展，防止危机。立足于服务发展、保障民生、维护稳定，采取法律、管理、技术、舆情疏导等综合措施加强网络舆情应对处置工作，有效防止网络舆情危机发生。
三、组织体系及工作职责
（一）领导机构及职责
成立市城管局系统网络舆情应急处置工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，分管新闻宣传的领导任副组长，局属各单位、局机关各科室主要负责人为成员，主要负责审定局系统网络舆情应急处置预案、工作方案并组织实施；督导、考核有关单位网络舆情应急处置工作，研判“网络问政”形势，有序引导网络监督。领导小组下设办公室于局办公室，负责日常工作。
（二）主要成员单位职责
局办公室：统筹、协调有关单位落实网络舆情应急处置工作及其他相关工作。
局属各单位：负责组织实施本单位网络舆情的应急处置工作。
四、处置程序及办法
（一）研判预警
局属各单位对本部门可能引发网络舆情的突发事件、热点敏感问题，要及时搜集掌握有关真实信息，做好应对处置准备，增强工作前瞻性和时效性。城管信息中心要做好网络舆情的日常监控等工作。
（二）快速反应
局属各单位发现网络舆情后，要按照应急管理规定时限和逐级报告、双重报告等要求，及时将情况报告局办公室，由局办公室报告分管领导、主要领导。同时立即启动应急预案，组建专门工作组，制定并落实应急处置措施，于发现后三小时内以单位或网络新闻发言人的名义跟帖依法依规告知事实真相、事件处置情况或答疑释惑，及时、有效控制事态，正面、有序引导网络舆论。在应急处置过程中，要及时续报有关情况。
（三）分类处置
对网络媒体出现的网络舆情，在严格执行保密法律法规、新闻宣传纪律等规定的基础上，按以下办法分类处置：
1.属询问、置疑、诉求类的，安排相关职能科室、局属单位依法依规进行办理、提出答复意见，经负责人审定后统一回复；能当即回复的要当即回复，需要一段时间办理后才能回复的，要在发现当日内回复处理意见并在办结之日内回复处理结果。
2.属对某一突发事件或社会热点、敏感问题恶意传播或炒作类的，要依法告知事实真相或事件处置情况；对于造成重大负面影响或严重损失，告知事实真相、事件处置情况后仍继续恶意传播或炒作的，商请执纪执法部门依纪依法查处。
3.属捏造、歪曲或夸大事实，恶意攻击、诽谤，煽动网民闹事或涉嫌网上违法犯罪活动类的，要依法澄清事实真相，并商请执纪执法部门依纪依法查处。
4.属对推动改革、发展、稳定工作有重要积极意义类的，要积极采纳建议并按要求予以回复。
（四）动态跟踪
局属各单位要落实专人对舆情及处置后的事态实行动态跟踪，适时采取应对处置措施，坚决防止网络舆情危机发生。
（五）总结评估
在网络舆情被消除或趋于平稳后，局属各单位要根据舆情的发生、传播和处置情况及时进行总结、梳理、反思，将应对处置工作书面报告报送局办公室，并健全完善工作机制，不断提高应对网络媒体的能力。
五、工作保障
局属各单位要配备必要的设施设备和网管技术人员，保障必要的工作经费，建立网络舆情监管机制，在单位干部职工中培养一批政治素质高、责任心强、懂政策法规、善应对网络的网民队伍，确保一旦发生重大网络舆情能够得到及时有效处置。
舆情应对处置措施一、总则
突发事件新闻宣传是突发事件应急处臵工作的重要组成部分，为进一步增强突发事件新闻宣传工作能力，及时、客观、全面、准确地发布权威信息，最大限度地避免、缩小和消除因舆情突发事件造成的各种负面影响，掌握引导舆情的主动权，及时、有效的处理师生、家长及社会各界的意见和建议，营造和谐、稳定的育人环境，树立实验中学的良好形象，特制定《济阳县实验中学突发事件新闻舆情应急预案》。
二、基本原则
突发事件应急新闻宣传工作按照“统一管理、分级负责”的原则，整合资源，相互协作，形成合力。具体原则如下：
（一）统一管理。实验中学的新闻发布和宣传组织工作由学校办公室统一管理、统一协调指导，各职能科室分级负责。
（二）主动协调。各职能科室应建立完善的突发事件应急机制，并按要求分解任务，责任到人。
（三）准确把握、快速反应。事件发生后，要在第一时间上报校办，校办及时与校长联系，有较大影响的事件同时与县教育体育局宣法科、县委宣传部联系，力争在第一时间发布准确、权威信息，稳定公众情绪，最大限度地避免或减少公众猜测的不准确报道，掌握舆论的主动权。
（四）积极化解。着力提高正确引导舆论的能力和水平，科学化解学校危机事件，使实验中学新闻宣传工作始终做到有利于学校发展大局，有利于学校稳定，有利于事件的妥善处臵。
（五）适用范围
本预案适用于处臵发生在我校的特别重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发公共事件中的新闻发布工作。
三、应急新闻宣传的基本流程
突发事件发生时，应立即组建应急领导小组和宣传小组，具体运行程序如下：
（一）启动新闻发布机制。应急领导小组要及时到位，新闻发布领导小组组长向小组成员传达有关领导的指示精神，分析形势及社会舆情，明确工作要求，建立各项工作机制，落实各工作小组和工作人员责任。及时组织新闻发布，及时公布新闻发布会的地点、时间及安排场次数等。
应急领导小组组长：-副组长：-
应急领导小组组员：-，下设应急领导小组办公室，设在学校办公室。主任：-兼新闻发言人
（二）启动新闻发布方案审批机制
迅速拟定新闻发布方案、发布内容，报应急指挥机构负责人审批。在组织新闻发布的过程中，如遇到难以把握的重大、敏感问题，要及时向上级教育主管部门请示，并遵照批示迅速组织落实。
（三）同步启动新闻媒体联系机制。事件发生后，应急宣传小组要及时与有关媒体取得联系，并协助做好危机事件现场文字、图片、音像和影视资料的采写、拍摄和记录。对媒体记者的采访、拍摄给予支持。
（四）同步启动记者采访管理机制。应急领导小组要及时受理记者的采访
申请，向记者提供确认公开报道的信息。提供电话、传真、上网传输等服务，为记者的采访报道提供方便；同时加强对记者采访的组织、现场管理，因出于安全考虑或其他原因，无法满足记者深入现场采访要求，可建立定时定点采访发布机制。经应急指挥机构批准到事件现场采访的记者，必须服从现场指挥部门的管理，不得干扰或影响事件的处臵工作。
（五）同步启动校内外舆情跟踪和通报机制。宣传小组要认真收集和整理学校危机事件的校内外舆情，汇编舆情简报，上报应急领导小组。及时关注网上负面和衍生报道信息，必要时，可启动互联网信息安全管理机制，组织人员及时开展有效的网上舆论引导工作。
四、新闻宣传工作的具体要求
（一）新闻发布要求
1．及时准确。建立重大突发事件新闻报道快速反应机制，新闻发布既要争取发布时效，又要确保信息准确。事件发生后，情况复杂、事态尚未清楚、但可能引起公众猜测或恐慌时，应在第一时间发布已认定的简要信息，根据事态发展和处臵工作进展情况，再及时作后续详细发布。事件处理无新的进展时，也应定期告知有关媒体。
2．把握适度。新闻发布过程中，既要使公众及时了解相关信息，又要认真策划，周密安排，确保事件处臵工作的顺利开展。突发事件信息的发布要适时、适度，要有助于社会公众对事件的正确了解，争取社会公众的理解与支持；要有助于动员和组织广大师生开展自救和互救，消除和化解恐慌情绪，维护学校的稳定。
3．突出重点。要坚持团结稳定、正面宣传为主的方针，牢牢把握正确的舆论导向，争取先入为主的效果，打好主动仗
4、分类处理。自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等危及公共安全并造成广泛影响的突发公共事件，应及时组织新闻发布。涉及重大政治性、群体性事件，危害国家安全、损害我国国际形象的事件，以及其他突发社会安全事件，一般不作公开报道。
（二）媒体联系和报道要求
1．要为记者采访提供热情和周到的服务，须有专人负责。2．主流新闻媒体报道稿件应要求记者送交应急领导小组审核。
3．建立新闻宣传资料档案。及时收集媒体对事件报道的新闻、特写、评述等文字资料，与突发事件的音像、图片等一并整理存档，建立档案库，注明日期、地点、事件，长期保存。
（三）接受新闻采访要求
1．采访前
评估采访要求，提出符合实际的采访内容，明确接受采访的主题、角度、采访者、采访时间、地点、时长以及新闻稿发表形式等一切与采访有关的事项；根据采访提纲，搜集相关资料，准备采访内容。
2．采访时
采访回答应简洁明了，尽量使用明确的、描述性的、形象的语言；内容表述清楚、完整和统一；坚持提供正面的信息，对任何错误信息都要迅速澄清，避免发布可能引起断章取义或曲解的言论；在采访中要占据主动。受访者要注意言行举止，保持良好形象。
3．采访后
总结评估采访过程，分析得失，提出改进方法；存档采访中媒体名称、记者姓名、相关稿件、新闻剪辑片或录像带等，永久性保管。
五、后期处置
（一）善后工作
应急处臵结束后，宣传小组可根据需要，保留部分工作人员负责善后的有关新闻发布工作。
（二）总结评估
突发事件处臵完毕后，宣传小组应在第一时间内对事件应急处臵新闻媒体的报道情况进行全面总结与评估。并作为该突发事件应急处臵工作总结的组成部分，上报下达，长期存档。同时，总结分析事件处臵过程中新闻发布工作的成功经验和存在的问题，并对有关宣传预案和具体工作程序作进一步修改完善。
（三）奖励处罚
对在突发事件新闻宣传工作中贡献突出的单位和个人，应给予奖励；对工作不力、玩忽职守，迟报，谎报，瞒报，漏报，甚至违反纪律，导致突发事件新闻发布、新闻报道和舆论引导被动，并造成重大消极影响和严重后果的，视情节轻重给予行政处罚并追究领导者责任。构成犯罪的，将依法追究刑事责任。
六、日常保障机制
1、建立信息反馈常态机制
在日常工作过程中，要突出重点，把握关键，切实加强工作调度，认真做好信息反馈，严格执行信息报送制度。
2、建立舆情监控体系
积极应对于媒体舆情，如通过报纸、广播、电视、网络等媒介传播的舆情信息，要加强监测监控力度，设专人进行监控，做到早发现、早上报、早应对、早处臵。
3、健全信息公开制度
要全力做好信息公开透明，尤其是在处臵突发事件过程中，要做到及时、客观、透明，把握舆论的主动权，最大程度消除突发事件所带来的社会负面影响，促进事态向良性方面发展。
4、完善信息摸排机制
针对群众对学校工作的不良言论、片面认识或错误倾向，要第一时间做出反映，集体研究、集体协商、认真开展调查研究，全面摸清情况，向用户作出解释说明，充分体现社会的法制性、民主性和公平性。
六、附则
（一）各科室要根据本预案，结合工作职责，熟悉应急预案，明确相应职责。
（二）本预案由学校办公室负责解释。
（三）本预案自印发之日起实施。
【舆情应对处置措施】
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