预防校园性侵害工作制度范文(通用8篇)
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- 2023-06-18
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为切实保障学生的身心健康，积极预防和有效处置校园性侵害事故，降低事故的危害程度，保证学校的正常教育教学和工作秩序，结合上级文件精神和工作要求，根据我校实际情况，特制订本工作方案。
一、预防性侵害工作组
组长：x
责任组长：x
成员：xxx
二、工作措施
1、召开防范性侵害工作专题会。要求教师和学生提高性侵害的防范意识。
2、开展专题预防性侵害教育。
3、开展校园周边安全、稳定综合大排查。
4、开展家访活动。要求学生家长重视性侵害的危害，联合家长预防性侵害。
三、工作流程
1、接受受害女生的报案。
2、找专人和受害人进行心理谈话。
3、立即报告公安机关、镇中心校。
4、立即联系学生家长。
5、协助公安机关收集证据。
预防校园性侵害工作制度2一、强化师德和法纪教育
以《中小学教师职业道德规范》为参照标准，强化师德建设，加强警示教育，引导教师时刻自重、自省、自警、自励，坚守法律底线，不触师德红线。在教育教学活动和中小学生管理、评价中，规范从教行为，关爱和尊重学生，让教师认识到保护学生免受性侵害的重要性，提高其保护学生的自觉性和主动性。
结合教工大会学习、阳光班主任工作室活动，加强教师的法制教育。以《教师法》《未成年保护法》和新时代教师职业行为十项准则系列文件为重点，认真组织学习与教师的职业、生活密切相关的法律、法规、规章，提高全体教师的法治素养、规则意识，提高依法治校、依法执教能力。通过法制教育，让教师了解未成年人所享有的合法权益及所受到的专门保护，增强教师的法制观念和模范守法的意识。
二、加强对教师在校行为的管理和监督
教师应尽力避免与学生发生身体接触（体育课上教师进行个别辅导和保护除外），尤其是对异性学生更是如此；对学生进行个别谈话或辅导，只能在教室、会议室、办公室等公共场所进行，且不得关闭房门；
在没有第三者在场的情况下，教师不得在教室、办公室或其他相对封闭的地点单独留下异性学生进行谈话或辅导；上课期间不得随意让学生离开课堂；放学后留学生应当事先征得学生的家长的同意，并通知班主任或学校分管领导。
要关注教职员工心理状况及工作状况，加强心理辅导，防止个别教职员工出现极端心理问题，及时预防个别教职员工可能出现的不良行为。
三、对学生开展预防性侵害教育
通过课堂教学、讲座、班队会、主题活动、编发手册、微博、微信、宣传栏等多种形式开展性知识教育、预防性侵害教育。根据《中小学公共安全教育指导纲要》中的要求，《中小学健康教育指导纲要》中的规定对学生进行相关的法律知识教育。通过案例剖析加强警示教育，提高中学生自护意识和自救能力。
学校加强并完善青春期教育，结合《做一个快乐女生》、《男儿当自强》等主题，着力让未成年学生了解隐私权、身体自主权、性侵害的含义，让学生明白身体是自己的，任何人不得随意触碰；让学生明白，对未成年人实施性侵害不仅严重损害了他们的身心健康，而且也严重触犯了法律，应当受到法律的严惩。向学生传授防范性侵害、实施自我保护的知识和技能，例如教育学生，陌生人或熟人都有可能是性侵害的加害人；外出、上学或回家的路上要结伴而行，不要在无人的地方停留；和异性独处时不能关上房门，不要独自去异性的宿舍；不要轻易接受陌生人或他人的饮料和食品；在他人欲对自己实施性侵害时要大声呼叫，要及时告诉家长或老师。
四、严格依规惩处，落实强制报告制度
教职工发现、学生或者家长向学校举报的，按照学校的学生受侵害事件应急处置预案和处理流程对事件及时进行调查处理，由学校学生受侵害治理委员会对事件是否属于学生受侵害行为进行认定。原则上学校应在启动调查处理程序10日内完成调查，根据有关规定处置。
妥善处理申诉请求，学校学生受侵害治理委员会处理程序妥当、事件比较清晰的，以学校学生受侵害治理委员会的处理结果为准；确需复查的，由区未保办组成调查小组启动复查。复查工作应在15日内完成，对事件是否属于学生受侵害进行认定，提出处置意见并通知学校和家长、学生。
区未保办接受申诉请求并启动复查程序的，在复查工作结束后，及时将有关情况报上级防治学生受侵害工作部门备案。涉法涉诉案件等不宜由防治学生受侵害工作部门受理的，应明确告知当事人，引导其及时纳入相应法律程序办理。
严格落实中学生遭受侵害案件强制报告制度。学生发现有教师或教工私人邀请自己或同学单独去校外某处，或发送信息聊天后要求及时把信息删除，或要求把双方交往的情况不要告诉家长及他人等诸如此类情况，或发现有同学已经不幸遭遇侵害，要保留证据，及时告知家长、班主任、年级组长、德育主任、青保主任汇报。校内报告电话为63304025转德育室（1006分机）或校长室（1002分机）。
五、加强关爱帮扶，建立多方协防机制
一旦发现侵害案件和线索，学校将本着对学生、对社会高度责任的态度，及时妥善采取应对措施。
1、保护现场，处置小组成员首先要控制局面，封锁消息。除了必要的知情人，尽量不要再让他人知悉此事，把法律的尊严、学生的安全放在首要位。
2、保护和帮助受害学生。立即向上级教育行政部门和公安机关报告案情，相关人员要切实保护未成年人合法权益，严格保护中小学生隐私，防止泄露有关中小学生个人及其家庭的信息，避免再次伤害。
3、重视心理疏导。由心理老师对受害学生及时进行一对一心理疏导，缓解紧张、羞愧、害怕等情绪，重塑对生活对学习的热情。
4、要与公安机关、人民检察院、妇联等加强联系，构建一体化的保护中小学生的工作机制，做到安全监管全覆盖。
预防校园性侵害工作制度3为进一步加强少年儿童保护工作，切实预防性侵害少年儿童案件的发生，确保学校和谐稳定，根据xx县教育局和xx县人民检察院的相关文件要求，制定本案。
1、学校安全办公室设立性侵害防范和处置工作领导小组，人员包括校长、主任、心理教师、派出所警官、校医及家长等。组长:x副组长:x成员:班主任派出所警察:x。
2、加强学校硬件建设，堵塞性侵害事故发生的硬件建设漏洞。例如，增加围墙、加固女孩宿舍门窗、安装电子监控摄像头等。
3、加强学校安全制度建设，堵塞性侵害事故发生的管理漏洞。例如，加强夜间值班巡逻，实施女宿舍管理员夜间巡逻，女生外出报告制度等。
4、加强安全教育，增强学生的防范意识，减少发生性侵害事故的概率。在思想上树立性侵害意识。在社会上，女性作为性侵犯的特殊客体很容易被侵犯。因此，女生在校内校外的各种活动场合，要随时注意遭受性侵害的可能性，提高自我保护的警觉性，对同伴们脏乱差的笑话，淫秽暧昧的语言，挑衅暗示的动作采取强烈的排斥态度，立即消除不伦者的想法，防止性侵害。在生活中注意仪表的言行。女孩子上学时的服装要大方得体，朴素无华为好，不要盲目追赶潮流，浓妆艳抹，甚至大胆妖野。在言行举止方面，要自尊自爱，不要和男人过于随便、亲近或模糊，误解，把自己放在潜在的危险环境中。在防范上关注所环境。性侵犯罪作为一种特殊的犯罪行为，罪犯往往重视犯罪环境的选择，减少犯罪风险。
预防校园性侵害工作制度4来自校园的性侵害案件，严重损害着未成年学生的身心健康，给受害者带来终身挥之不去的心理阴影，也败坏了教师的良好形象，社会影响恶劣，应当引起有关部门及学校的高度重视。学校应当本着对学生的安全、对教育事业高度负责的精神，建立防范校园性侵害案件的安全管理制度，对学生开展预防性侵害教育，严把教师的入口关，加强对教师的教育和管理入手，保护学生免受校园性侵害。
一、对学生进行必要的性知识教育和预防性侵害教育未成年学生对来自教师的性侵害行为之所以较少进行反抗，除了其敬畏教师、自身力量弱小等原因之外，其关于性方面的知识较为贫乏，关于预防性侵害的知识和技能较为欠缺也是重要原因。
对学生进行适当的性知识教育和预防性侵害教育，早已列入国家的教育计划和大纲。教育部于2007年3月发布的《中小学公共安全教育指导纲要》中要求，小学4-6年级要了解应对性侵害的一般方法，提高自我保护能力，初步了解青春期发育基础知识，形成明确的性别意识和自我保护意识;初中年级要学会应对性侵害等突发事件的基本技能，了解青春期常见问题的预防与处理，形成维护生殖健康的责任感，了解艾滋病的基本常识和预防措施，形成自我保护意识;高中年级要掌握预防艾滋病的基本知识和措施，正确对待艾滋病毒感染者和患者，学习健康的异性交往方式，学会用恰当的方法保护自己，预防性侵害，当遭到性骚扰时，要用法律保护自己。教育部于2008年12月发布的《中小学健康教育指导纲要》中规定，小学一二年级学生要知道“我从哪里来”的有关知识;三四年级学生要了解身体主要器官的功能，学会保护自己;五六年级学生要知道青春期生长发育特点、男女少年在青春发育期的差异、女生月经初潮及意义、男生首次遗精及意义、青春期的个人卫生知识等;初中阶段要学会识别容易发生性侵害的危险因素，保护自己不受性侵害;高中阶段要了解婚前性行为严重影响青少年身心健康，避免婚前性行为，了解艾滋病的预防知识和方法等。上述两个《纲要》明确提出了各个年龄阶段性教育的目标及内容，为中小学校进行性知识教育和预防性侵害教育提供了指导依据。
学校在对学生进行性教育的过程中，首先要着力让未成年学生了解隐私权、身体自主权、性侵害的含义，让学生明白身体是自己的，任何人不得随意触碰;自己的身体可以分为“可触碰区域”和“不可触碰区域”，对于“不可触碰区域”，特别是隐私处，除父母为自己洗澡或医生检查身体等少数情形外，应当拒绝任何触摸;对于让自己感到不舒服、不自在的身体接触，无论对方是谁，都可以拒绝让其触碰或靠近;如果别人摸了自己并授意甚至恐吓自己要“保守秘密”，那么千万别害怕，一定要告诉父母、自己信赖的老师或其他成年人，否则事情只会变得更糟。其次，学校要让未成年学生明白，对未成年人实施性侵害不仅严重损害了他们的身心健康，而且也严重触犯了法律，应当受到法律的严惩。再次，学校还应当向未成年学生传授防范性侵害、实施自我保护的知识和技能，例如教育学生，陌生人或熟人都有可能是性侵害的加害人;外出、上学或回家的路上要结伴而行，不要在无人的地方停留;和异性独处时不能关上房门，不要独自去异性的宿舍;不要轻易接受陌生人或他人的饮料和食品;
在他人欲对自己实施性侵害时要大声呼叫，在保证自身安全的情况下可以采取如下方式自卫：用手指戳刺对方眼睛，用膝盖顶撞对方裆部(前两者可同时进行)，用肘部猛击对方胸部，伺机快速逃跑;一旦不幸遭受性侵害，要及时告诉家长或老师，同时不要急于清洗身体，要注意保留相关证据，并按照有关部门的安排及时到医院检查、治疗等。
二、严把教师的入口关
对学生而言，来自教师的侵害行为往往让其防不胜防。当教师将犯罪的双手伸向自己的学生之时，其后果将是灾难性的。鉴于教师职业的特殊性，教育行政部门和学校应当建立严格的教师行业准入制度。富有爱心，遵纪守法，具有良好的品德和健康的心理是从教者的必备条件，不具备者不得从事教师职业。对于因故意犯罪而受到刑事处罚的人，或者品行不良者，教育行政部分不得授予其教师资格，已经获得教师资格的应当依法撤销其教师资格。学校在招聘教师时，应当严把品德关、心理关，仔细审查应聘者的档案，不得录用因故意犯罪而受过刑事处罚的人、有精神病史的人或者品行不良者担任教职工。必要时，学校应当委托专业机构对应聘者进行心理测试，对心理异常者要慎重录用。对于因故意犯罪而受到刑事处罚或患有精神疾病的教职工，以及品行不良、侮辱学生、影响恶劣的教师，学校应依法予以解聘。
三、加强对教师的法制教育、师德教育
一些教师之所以走向犯罪，往往与其法制观念淡薄有关。生活中，除非是自己遇到了法律纠纷，相当一部分教师不会主动去学习法律知识。因此，除了新任教师上岗前必须接受法制教育之外，学校还应当邀请法律专家定期对教师开展法制讲座，引导教师学习《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《学生伤害事故处理办法》、《刑法》、《民法通则》、《侵权责任法》等与教师的职业、生活密切相关的法律、法规、规章。通过法制教育，重点让教师了解普通公民的权利和义务，了解未成年人所享有的合法权益及所受到的专门保护，了解教师所享有的权利、所应承担的义务和责任，从而增强教师的法制观念和模范守法的意识，提高其保护学生的自觉性和主动性。在预防教师性犯罪问题上，要让教师熟悉与性侵害相关的法律条款，了解相关罪名及违法者将要承担的法律后果，让教师认识到保护学生免受性侵害的重要性。
法律是道德的底线，违法犯罪是思想腐化、道德败坏的产物。教师是一个神圣的职业，从教者应当有崇高的理想和追求。现实中，一小部分教师经受不住一些负面东西的诱惑，放松了对自己的要求，做出了违背师德的行为，甚至滑向犯罪的深渊。鉴于此，学校应当以《中小学教师职业道德规范》为参照标准，强化师德建设，经常性地对教师开展师德教育，并建立相应的考评机制，确保教师的职业道德水准。
四、完善学校的管理制度，
加强对教师在校行为的管理和监督现实中，发生未成年学生遭受性侵害案件的学校，往往也是管理松散、相关制度不健全的学校。与企业员工在上班期间的行为受到所在单位较多的管束不同，教师在平时的上班时间内，除了上课必须严格遵守学校的课时规定之外，其他时间多由教师个体自主安排工作事项，个别责任心不强的教师在上班时间干着与教育教学活动无关的私活也并不罕见。从聘用关系上看，上班期间应当是受聘者向用人单位提供劳动服务的时间，受聘者在这一期间不得从事与本职工作无关的事项，否则即构成了对聘用关系的违背。为保证上班时间的劳动效率，用人单位有权对受聘者的劳动过程进行管理和监督，受聘者不得对此予以拒绝和排斥。对于学校而言，为了保证教育教学活动的效率，学校有权也应当对教师在上班期间的行为进行必要的管理和约束，以防止个别教师失职甚至“出轨”。
在预防校园性侵害事件的问题上，学校应当根据本校的实际情况，制定教师履行职务行为的守则，对教职员工在履职期间的言行进行必要的规范。比如规定，教师应尽力避免与学生发生身体接触(体育课上教师进行个别辅导和保护除外)，尤其是对异性学生更是如此;上课期间不得随意让学生离开课堂;
对学生进行个别谈话或辅导，只能在教室、会议室、办公室等公共场所进行，且不得关闭房门;在没有第三者在场的情况下，教师不得在教室、办公室或其他相对封闭的地点单独留下异性学生进行谈话或辅导;放学后留学生应当事先征得学生的家长的同意，并通知班主任或其他主管教师，等等。学校通过对教师的言行进行规范和管理，减少、消灭发生意外事件的时空条件，最大限度地保护学生的安全。此外，学校还可以通过定期向学生、学生的家长乃至社区开展问卷调查的方式，对教师的教育教学及师德情况进行评价，从各个方面强化对教师的监督和管理。
五、正确处理校园性侵害案件
如果不幸发生了未成年学生在校遭受性侵害的案件，学校应当予以高度重视，并本着对学生、对社会高度责任的态度，及时采取恰当的应对策略。
(一)保护现场，立即向上级教育行政部门和公安机关报告案情以往，个别学校发生了教师性侵害学生事件之后，出于各种考虑(如怕影响学校名誉、影响学校参评先进等)，学校领导往往不情愿、不积极立即上报案情，而是极力瞒报、缓报，或者消极等待、听之任之，认为是否报案应由受害学生的家长自行决定，与学校无关。个别学校领导甚至越俎代庖，力促受害学生的家长与施暴教师进行“私了”，意图将案件“内部消化”。这样的做法是非常错误的，须知，对未成年学生进行性侵犯已构成违法犯罪，应当由司法机关进行追诉，追究违法犯罪者的法律责任。学校的瞒报、缓报之举，是对施暴者的袒护和纵容，更是对受害者的冷漠和伤害，是严重不负责任的违法行为。不仅如此，这样的做法还有可能让施暴者在违法犯罪的泥塘中越陷越深，从而让受害学生遭到更大的伤害或导致其他学生受到新的伤害。在对待、处理校园性侵害案件问题上，学校应当抛弃一切私心杂念，把法律的尊严、学生的安全放在首要位置。有鉴于此，《教育部、公安部、司法部关于辽宁等地相继发生教师强奸、猥亵学生事件情况通报》中明确指出，学校发生危害学生的性犯罪案件时，要立即向上级和公安部门报告，积极协助公安、司法部门尽快侦破案件，惩办罪犯;对推卸责任、延缓上报的要追究学校领导的行政责任，对包庇罪犯、隐瞒不报的要坚决依法追究有关领导及相关责任人的法律责任。
(二)保护和帮助受害学生
在上报案件的同时，学校还应当做好对受害学生的保护工作。鉴于性侵害案件的敏感性，学校知情人员应当特别注意保护受害学生的隐私，不得向无关人员泄露受害者的姓名及相关案情信息，防止其受到多重伤害。此外，由于性侵害案件对受害学生的影响不可能在短期内消除，学校还应当通过适当的方式，在维护孩子的隐私与尊严、顾及孩子感受的基础上，在心理上、学业上给与其更多的关怀和支持，鼓励、帮助其尽快走出阴影，恢复正常生活。
相关规定
《刑法》第二百三十六条：“以暴力、胁迫或者其他手段强奸妇女的，处三年以上十年以下有期徒刑。奸淫不满十四周岁的幼女的，以强奸论，从重处罚。强奸妇女、奸淫幼女，有下列情形之一的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑：
(一)强奸妇女、奸淫幼女情节恶劣的;
(二)强奸妇女、奸淫幼女多人的;
(三)在公共场所当众强奸妇女的;
(四)二人以上轮奸的;
(五)致使被害人重伤、死亡或者造成其他严重后果的。”
《刑法》第二百三十七条：“以暴力、胁迫或者其他方法强制猥亵妇女或者侮辱妇女的，处五年以下有期徒刑或者拘役。聚众或者在公共场所当众犯前款罪的，处五年以上有期徒刑。猥亵儿童的，依照前两款的规定从重处罚。”
《未成年人保护法》第四十一条第一款：“禁止拐卖、绑架、虐待未成年人，禁止对未成年人实施性侵害。”
《中小学幼儿园安全管理办法》第三十五条第一款：“学校教职工应当符合相应任职资格和条件要求。学校不得聘用因故意犯罪而受到刑事处罚的人，或者有精神病史的人担任教职工。”
《教育部、公安部、司法部关于辽宁等地相继发生教师强奸、猥亵学生事件情况通报》：“一、坚决依法打击教师队伍中的性犯罪分子，严惩不贷……二、对事件相关责任人要严肃处理，决不姑息。学校对学生负有保护责任。校长是学校的第一责任人，负领导责任。学校管理松懈，发生教师性犯罪事件的，要坚决依法追究校长、教育行政部门领导和相关管理人员的责任，严重的要撤销行政职务和开除公职。学校发生危害学生的性犯罪案件时，要立即向上级和公安部门报告，积极协助公安、司法部门尽快侦破案件，惩办罪犯。
对推卸责任、延缓上报的要追究学校领导的行政责任，对包庇罪犯、隐瞒不报的要坚决依法追究有关领导及相关责任人的法律责任。对于违反教师资格制度，造成被录用的不具备教师资格的人对学生进行性犯罪的，要从严从重查处徇私舞弊的相关责任人。学校每个教职工对学生人身安全都负有保护责任。对教师性犯罪知情不报的教师，丧失了作为教师的基本职业道德，要开除出教师队伍，永不录用……”
预防校园性侵害工作制度5来自校园的性侵害案件，严重损害着未成年学生的身心健康，给受害者带来终身挥之不去的心理阴影，也败坏了教师的良好形象，社会影响恶劣，应当引起有关部门及学校的高度重视。学校应当本着对学生的安全、对教育事业高度负责的精神，建立防范校园性侵害案件的安全管理制度，对学生开展预防性侵害教育，严把教师的入口关，加强对教师的教育和管理入手，保护学生免受校园性侵害。
一、对学生进行必要的性知识教育和预防性侵害教育
未成年学生对来自教师的性侵害行为之所以较少进行反抗，除了其敬畏教师、自身力量弱小等原因之外，其关于性方面的知识较为贫乏，关于预防性侵害的知识和技能较为欠缺也是重要原因。
对学生进行适当的性知识教育和预防性侵害教育，早已列入国家的教育计划和大纲。教育部于2007年3月发布的《中小学公共安全教育指导纲要》中要求，小学4-6年级要了解应对性侵害的一般方法，提高自我保护能力，初步了解青春期发育基础知识，形成明确的性别意识和自我保护意识;
初中年级要学会应对性侵害等突发事件的基本技能，了解青春期常见问题的预防与处理，形成维护生殖健康的责任感，了解艾滋病的基本常识和预防措施，形成自我保护意识;
高中年级要掌握预防艾滋病的基本知识和措施，正确对待艾滋病毒感染者和患者，学习健康的异性交往方式，学会用恰当的方法保护自己，预防性侵害，当遭到性骚扰时，要用法律保护自己。教育部于2008年12月发布的《中小学健康教育指导纲要》中规定，小学一二年级学生要知道“我从哪里来”的有关知识;
三四年级学生要了解身体主要器官的功能，学会保护自己;
五六年级学生要知道青春期生长发育特点、男女少年在青春发育期的差异、女生月经初潮及意义、男生首次遗精及意义、青春期的个人卫生知识等;
初中阶段要学会识别容易发生性侵害的危险因素，保护自己不受性侵害;
高中阶段要了解婚前性行为严重影响青少年身心健康，避免婚前性行为，了解艾滋病的预防知识和方法等。上述两个《纲要》明确提出了各个年龄阶段性教育的目标及内容，为中小学校进行性知识教育和预防性侵害教育提供了指导依据。
学校在对学生进行性教育的过程中，首先要着力让未成年学生了解隐私权、身体自主权、性侵害的含义，让学生明白身体是自己的，任何人不得随意触碰;
自己的身体可以分为“可触碰区域”和“不可触碰区域”，对于“不可触碰区域”，特别是隐私处，除父母为自己洗澡或医生检查身体等少数情形外，应当拒绝任何触摸;
对于让自己感到不舒服、不自在的身体接触，无论对方是谁，都可以拒绝让其触碰或靠近;
如果别人摸了自己并授意甚至恐吓自己要“保守秘密”，那么千万别害怕，一定要告诉父母、自己信赖的老师或其他成年人，否则事情只会变得更糟。其次，学校要让未成年学生明白，对未成年人实施性侵害不仅严重损害了他们的身心健康，而且也严重触犯了法律，应当受到法律的严惩。再次，学校还应当向未成年学生传授防范性侵害、实施自我保护的知识和技能，例如教育学生，陌生人或熟人都有可能是性侵害的加害人;
外出、上学或回家的路上要结伴而行，不要在无人的地方停留;
和异性独处时不能关上房门，不要独自去异性的宿舍;
不要轻易接受陌生人或他人的饮料和食品;
在他人欲对自己实施性侵害时要大声呼叫，在保证自身安全的情况下可以采取如下方式自卫：用手指戳刺对方眼睛，用膝盖顶撞对方裆部(前两者可同时进行)，用肘部猛击对方胸部，伺机快速逃跑;
一旦不幸遭受性侵害，要及时告诉家长或老师，同时不要急于清洗身体，要注意保留相关证据，并按照有关部门的安排及时到医院检查、治疗等。
二、严把教师的入口关
对学生而言，来自教师的侵害行为往往让其防不胜防。当教师将犯罪的双手伸向自己的学生之时，其后果将是灾难性的。鉴于教师职业的特殊性，教育行政部门和学校应当建立严格的教师行业准入制度。富有爱心，遵纪守法，具有良好的品德和健康的心理是从教者的必备条件，不具备者不得从事教师职业。对于因故意犯罪而受到刑事处罚的人，或者品行不良者，教育行政部分不得授予其教师资格，已经获得教师资格的应当依法撤销其教师资格。学校在招聘教师时，应当严把品德关、心理关，仔细审查应聘者的档案，不得录用因故意犯罪而受过刑事处罚的人、有精神病史的人或者品行不良者担任教职工。必要时，学校应当委托专业机构对应聘者进行心理测试，对心理异常者要慎重录用。对于因故意犯罪而受到刑事处罚或患有精神疾病的教职工，以及品行不良、侮辱学生、影响恶劣的教师，学校应依法予以解聘。
三、加强对教师的法制教育、师德教育
一些教师之所以走向犯罪，往往与其法制观念淡薄有关。生活中，除非是自己遇到了法律纠纷，相当一部分教师不会主动去学习法律知识。因此，除了新任教师上岗前必须接受法制教育之外，学校还应当邀请法律专家定期对教师开展法制讲座，引导教师学习《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《学生伤害事故处理办法》、《刑法》、《民法通则》、《侵权责任法》等与教师的职业、生活密切相关的法律、法规、规章。通过法制教育，重点让教师了解普通公民的权利和义务，了解未成年人所享有的合法权益及所受到的专门保护，了解教师所享有的权利、所应承担的义务和责任，从而增强教师的法制观念和模范守法的意识，提高其保护学生的自觉性和主动性。在预防教师性犯罪问题上，要让教师熟悉与性侵害相关的法律条款，了解相关罪名及违法者将要承担的法律后果，让教师认识到保护学生免受性侵害的重要性。
法律是道德的底线，违法犯罪是思想腐化、道德败坏的产物。教师是一个神圣的职业，从教者应当有崇高的理想和追求。现实中，一小部分教师经受不住一些负面东西的诱惑，放松了对自己的要求，做出了违背师德的行为，甚至滑向犯罪的深渊。鉴于此，学校应当以《中小学教师职业道德规范》为参照标准，强化师德建设，经常性地对教师开展师德教育，并建立相应的考评机制，确保教师的职业道德水准。
四、完善学校的管理制度，加强对教师在校行为的管理和监督
现实中，发生未成年学生遭受性侵害案件的学校，往往也是管理松散、相关制度不健全的学校。与企业员工在上班期间的行为受到所在单位较多的管束不同，教师在平时的上班时间内，除了上课必须严格遵守学校的课时规定之外，其他时间多由教师个体自主安排工作事项，个别责任心不强的教师在上班时间干着与教育教学活动无关的私活也并不罕见。从聘用关系上看，上班期间应当是受聘者向用人单位提供劳动服务的时间，受聘者在这一期间不得从事与本职工作无关的事项，否则即构成了对聘用关系的违背。为保证上班时间的劳动效率，用人单位有权对受聘者的劳动过程进行管理和监督，受聘者不得对此予以拒绝和排斥。对于学校而言，为了保证教育教学活动的效率，学校有权也应当对教师在上班期间的行为进行必要的管理和约束，以防止个别教师失职甚至“出轨”。
在预防校园性侵害事件的问题上，学校应当根据本校的实际情况，制定教师履行职务行为的守则，对教职员工在履职期间的言行进行必要的规范。比如规定，教师应尽力避免与学生发生身体接触(体育课上教师进行个别辅导和保护除外)，尤其是对异性学生更是如此;
上课期间不得随意让学生离开课堂;
对学生进行个别谈话或辅导，只能在教室、会议室、办公室等公共场所进行，且不得关闭房门;
在没有第三者在场的情况下，教师不得在教室、办公室或其他相对封闭的地点单独留下异性学生进行谈话或辅导;
放学后留学生应当事先征得学生的家长的同意，并通知班主任或其他主管教师，等等。学校通过对教师的言行进行规范和管理，减少、消灭发生意外事件的时空条件，最大限度地保护学生的安全。此外，学校还可以通过定期向学生、学生的家长乃至社区开展问卷调查的方式，对教师的教育教学及师德情况进行评价，从各个方面强化对教师的监督和管理。
五、正确处理校园性侵害案件
如果不幸发生了未成年学生在校遭受性侵害的案件，学校应当予以高度重视，并本着对学生、对社会高度责任的态度，及时采取恰当的应对策略。
(一)保护现场，立即向上级教育行政部门和公安机关报告案情
以往，个别学校发生了教师性侵害学生事件之后，出于各种考虑(如怕影响学校名誉、影响学校参评先进等)，学校领导往往不情愿、不积极立即上报案情，而是极力瞒报、缓报，或者消极等待、听之任之，认为是否报案应由受害学生的家长自行决定，与学校无关。个别学校领导甚至越俎代庖，力促受害学生的家长与施暴教师进行“私了”，意图将案件“内部消化”。这样的做法是非常错误的，须知，对未成年学生进行性侵犯已构成违法犯罪，应当由司法机关进行追诉，追究违法犯罪者的法律责任。学校的瞒报、缓报之举，是对施暴者的袒护和纵容，更是对受害者的冷漠和伤害，是严重不负责任的违法行为。不仅如此，这样的做法还有可能让施暴者在违法犯罪的泥塘中越陷越深，从而让受害学生遭到更大的伤害或导致其他学生受到新的伤害。在对待、处理校园性侵害案件问题上，学校应当抛弃一切私心杂念，把法律的尊严、学生的安全放在首要位置。有鉴于此，《教育部、公安部、司法部关于辽宁等地相继发生教师强奸、猥亵学生事件情况通报》中明确指出，学校发生危害学生的性犯罪案件时，要立即向上级和公安部门报告，积极协助公安、司法部门尽快侦破案件，惩办罪犯;
对推卸责任、延缓上报的要追究学校领导的行政责任，对包庇罪犯、隐瞒不报的要坚决依法追究有关领导及相关责任人的法律责任。
(二)保护和帮助受害学生
在上报案件的同时，学校还应当做好对受害学生的保护工作。鉴于性侵害案件的敏感性，学校知情人员应当特别注意保护受害学生的隐私，不得向无关人员泄露受害者的姓名及相关案情信息，防止其受到多重伤害。此外，由于性侵害案件对受害学生的影响不可能在短期内消除，学校还应当通过适当的方式，在维护孩子的隐私与尊严、顾及孩子感受的基础上，在心理上、学业上给与其更多的关怀和支持，鼓励、帮助其尽快走出阴影，恢复正常生活。
预防校园性侵害工作制度6同一天，教育部部长陈宝生发布《未成年人学校保护规定》，是教育部第一次就未成年人保护制定专项规定，《规定》将于2021年9月1日起实施。
这是贯彻落实未成年人保护法最有效、最有意义的重大举措，相信《规定》的发布一定会受到家长和孩子们的热烈欢迎。北京市诚实律师事务所主任、北京青少年法律援助和研究中心主任侑丽华说。
建立第一个问题责任制度。
未成年人保护法规定以专业印鉴的形式保护学校。我们的工作与未成年人保护法的新要求相比，应该说短板和弱点还存在，主要是对保护责任的认识还不够全面，相关制度的可操作性还不够强，保护的体制机制还不够健全。教育部政策法规司司长邓传淮坦陈。
研究制定《未成年人学校保护规定》，提出议事日程。6月1日出台的《规定》共8章63条，重点围绕谁来保护、保护什么、如何保护等问题，系统构建未成年人学校保护的制度体系。从未成年人保护法《学校保护》专章的17条约2000字，到《规定》的63条约9000字，在侑丽华看来更具操作性。
令侑丽华印象深刻的是，《规定》对社会关注的学生欺负和性侵犯防范问题制定了专业保护章。相关规定非常可操作，有助于中小学贯彻落实。
校园内发生的性侵、性骚扰行为严重侵害了学生的权益，性质恶劣，严重违反了法律和线，冲击社会道德底线。实行零容忍制度是教育部门和学校的一贯要求，本次《规定》对防范性侵犯、性骚扰的现有制度进行了系统整合，进一步明确和强调。教育部政策法规司副司长王大泉说。
《规定》要求学校建立健全教职工与学生交往行为准则、学生宿舍安全管理规定、视频监控管理规定等制度，建立系统防控报告、处置性侵权、性骚扰工作机制。进一步明确规则，划定红线，明确禁止教职员和校内人员有6种行为。例如，禁止与学生发生恋爱关系和性关系，禁止触摸或故意触摸学生身体等猥亵行为。
《规定》要求学校建立报告制度、首要问题责任制度、权益保护机制，学生受伤后，应立即便利报告，让家长、教育部门和学校知道。《规定》进一步明确了对实施性骚扰、性侵犯的教职员进行严肃处理，依法解雇或解雇。有教师资格的主管部门取消教师资格，列入禁止就业的名单，不得终身进入教育领域。违法犯罪的，应移送相关部门依法追究责任。
不得侵犯学生的自由。
与校园性侵害防治一样建立了特别的保护制度，学生欺负这一中央关心、社会关心、大众关心的学生合法权益损害严重的问题。
《规定》设计了防治学生欺凌的规则体系:明确学生欺凌的概念，强调主体的特定性、主观的故意性、结果的伤害性，区别学生欺凌和校园暴力、学生之间的正常玩耍等。明确了学生欺凌的行为表现，总结了侵犯身体、侮辱人格、侵犯财产、恶意开除、网络诽谤或传播隐私等欺凌行为。
《规定》要求建立学生欺凌预防机制，规定学生欺凌教育制度和调查评价制度。建立学生欺凌关注、干预和制止机制，要求教职员关注可能处于弱势或特殊地位的学生，发现学生存在孤立、排斥等情况，学生实施欺凌行为应立即制止。建立学霸认定和处置机制，要求学校成立学霸管理组织负责调查和认定，对有欺负行为的学生进行教育惩戒等。
除了明确特殊保护制度外，《规定》还明确了学校保护责任、学校管理要求、保护工作机制、支持监督措施。
在明确学校保护责任方面，《规定》根据宪法、民法典、未成年人保护法、教育法等法律，总结了学校应保护的未成年人的基本权利，特别设置了一般保护这一章。各条款也分别规定了学校的具体职责和工作要求。
邓传淮说，其中有很多新举措。例如，为了创造生动活泼的教育生态，保护学生的活力，促进学生的全面发展，规定建议学校不要设置侵犯学生人身自由的管理措施，不要对学生上课和其他非教育时间的正常交流、游戏、教室活动等言行自由设置不必要的制约。例如，为了保护学生的隐私和自尊心，减少比较，避免歧视，缓和考试压力，规定禁止学校、教师公开学生的考试成绩和排名，但要求学校采取措施，便于家长了解学生的成绩等学业信息。
针对规定对学校提出的诸多要求，中国人民大学附属中学校长刘小惠认为，学校落实起来并不是太难。这些要求都很重要，学校应该依法履行职责范围。《规定》梳理、细化、明确了学校职责，这其实是对学校理念的更新，是对我们制度的整合和重构，我认为是与时俱进的。许多制度实际上是对现有规定制度的进一步明确和强化。
刘小惠补充道，学校要教育人，更重要的是立德树人，学校要为学生成长提供良好的环境，应该是我们最主要考虑的事情，所以在《规定》中对学校的具体管理要求，实际上为学校改善管理，提高育人质量指明了方向。我认为学校应该勇敢地承担起落实党教育方针的历史使命，为孩子们撑起蓝天。
邓传淮还表示，规定对学校管理提出了许多具体要求，涉及学校管理学校理念的更新、制度的重建和能力的提高。
加强支持管理的问责。
将未成年人学校保护落到实处，需要支持监管措施的保障。
《规定》对教育部门提出明确要求，要求教育部门和人民检察院、人民法院、公安、司法、民政、应急管理等部门建立合作机制，健全教育员工禁止人员名单和查询机制的教育部门可以通过政府购买服务为学校提供专业服务，指定专业机构或人员承担学生保护的监督责任，有条件的可以设立学生保护专业兼职监督员。教育部门应建立投诉通报途径，加强评价，各级教育监督机构应将学校学生保护工作情况纳入政府履行教育责任评价和学校监督评价内容。
侑丽华对规定专章规定的支持与监督，特别是提出专业支持和专业机构问题，表示非常受欢迎。未成年人身心脆弱的特殊性决定了相关案件的复杂性。其实很多优秀的校长、导师，我和他们接触很多，他们的专业素质很高，但不一定有处理相关事件的经验和知识。因此，从整个社会的角度来看，必须加强学校和基础教育行政部门对未成年人学校保护的专业支持。
除此之外，《规定》还明确了教育部门、学校及教职工不责任的具体处理方法，细分和完善法律责任，为下一步加强管理问责提供更明确的效果。
邓传淮透露，下一步，教育部将指导各地教育部门和学校健全工作机制，加强与人民检察院、人民法院、公安、司法、民政、应急管理等部门以及从事未成年人保护工作的群团组织的沟通协作，建立协同机制，形成工作合力。完善教育内部工作机制，明确专门机构和人员负责未成年人保护工作；加强支持保障，加大经费、人员等方面的投入力度，为学校提供必要的条件、解决实际困难；推动基层试点，教育部将会同有关机构，开展未成年人学校保护工作的试点，给予相应的支持，组织开展培训，以促进地方、学校不断提升未成年人学校保护工作的能力和水平。
预防校园性侵害工作制度7一、指导思想
为进一步加强少年儿童保护工作，切实预防性侵犯少年儿童案件的发生，确保学校和谐稳定，根据建始县教育局及建始县人民检察院相关文件要求，特制定本方案。
二、工作要求
1、学校安全办公室设立性侵害防范和处置工作领导小组，人员包括校长、主任、心理教师、派出所警官、校医及家长等。
组长：x（校长）
副组长：x（副校长兼女生辅导员）
成员：班主任（兼心理健康老师）
派出所警官：x
2、加强学校硬件建设，堵住性侵害事故发生的硬件建设漏洞。如加高围墙、加固女生宿舍门窗、安装电子监控摄像头等。
3、加强学校安全制度建设，堵住性侵害事故发生的管理漏洞。如加强夜间值班巡逻、实行女生宿舍管理员夜间巡视、女生外出报告制度等。
4、加强安全教育，增强学生的防范意识，减少性侵害事故发生的几率。
①在思想上树立性侵害意识。在社会中，女性作为性侵害的特殊客体容易遭受侵害。因此，女生在校内校外的各种活动场合，要随时注意遭受性侵害的可能性，提高自我保护的警觉性，对同伴那些肮脏下流的笑话，淫秽暧昧的语言，挑逗暗示的动作采取强烈的排斥态度，及时打消图谋不轨者的念头，从而防止性侵害。
②在生活上注意仪表言行得体。女生在校期间的穿着打扮要大方得体，以朴实无华为好，不要盲目追赶潮流，浓妆艳抹，甚至前卫妖野。在言行举止方面，要自尊自爱，不要与男性过分随便、亲昵甚至暧昧，使人误解，从而将自己置于一种潜在的危险环境中。
③在防范上关注所处环境。性侵害犯罪作为一种特殊的犯罪行为，犯罪分子往往注重作案环境的选择以减少作案风险。所以，女生对自己的生活、居住环境要加倍关注。晚上尽量不要外出，有事外出也要尽早回来，夜晚外出或在校内行走最好结伴而行，行走时要选择行人较多，路灯较亮的道路行走，经过树林、建筑工地、废旧房屋、桥梁涵洞等处时要特别小心
④在交友时要观察新朋友的人品和道德修养。据调查，有63%的性侵害是发生在相互认识的熟人中间。因此，女生在与同学、师长及朋友（网友）的交往过程中，要注意对方交往的目的，留意对方日常言行中表现出来的人品、道德修养。如发现对方时常有过分亲昵、挑逗等预兆性言行时，要及时果断地终止来往。在交往时，要经常提醒自己，不要轻信好话，不要单独跟新朋友去陌生的地方；控制感情，不要在交往中表现轻浮；不要饮酒；不接受超过一般的馈赠；无论什么人邀请，都不要出入色情场所。
5、学会防卫与逃脱技能，减少性侵害事故发生的可能性。
①头脑清醒控制情绪。女生在遭受性侵害之际，保持头脑清醒，情绪稳定是最重要的，只有设法使自己沉着、冷静，才能明白性侵害者的意图，与其周旋，从而找出摆脱困境的方法。如果被害人处于危险时惊慌失措，大喊大叫，进行本能的反抗或逃避，相反会助长犯罪分子的攻击性，导致性侵害的发生。
②明确意愿态度坚决。有时性侵害行为是性侵害者错误地理解了被害人的意思后发生的。因此，女生遇到别人要对自己进行性侵害时，应恰当而坚定的表明自己的态度，阻止性侵害行为的发生。明确表示拒绝，不仅能够有效防止熟人之间的性侵害行为，也能够使一些陌生的性侵害者丧失信心，放弃性侵害的企图。
③沉着理智机智反抗。在遭到性侵害时，被害人要注意了解性侵害者的弱点和周围环境，以及一切可以利用的积极因素，采取恰当的措施进行反抗，尽可能地结合自己平时生活中积累的经验和知识，予以防范。如尽量用赞扬的话语将其优点给挖掘出来，唤起侵害人人性中善良的一面，使其行为向好的方面转化，避免最坏结果的发生。
④采用暴力正当防卫。女生在遭受性侵害时，可采取一些暴力防卫措施，特别是对犯罪分子身体薄弱部位进行有效的攻击（如：脸部、腹部、下身等处），使性侵害人的身体产生伤痛，从而使其终止侵害行为，同时为被害人逃脱或获救创造条件。
⑤抓紧时机迅速脱身。犯罪心理学表明，性犯罪的主体在实施犯罪过程中，心理变化有一个从冲动到后悔再到恐惧的过程，一旦侵害行为得逞，激情消退，侵害人会产生后悔、自责心理。所以女生在这时要抓住一切有利时机，迅速脱身。
6、快速处置、正确处置，最大限度地减轻性侵害事故对学生的伤害。
①接到受害女生报案，处置小组成员首先要控制局面，封锁消息。除了必要的知情人，尽量不要再让他人知悉此事。
②由女医生对受害女生进行检查并处置，必要时，立即到医院检査，并按照医生建议采取相应措施。费用由学校先行垫付。
③由女教师和女医生用关心、温暖的态度问清情况，避免开放空间且有他人在场，以免当事人曝光，造成二次伤害。
④立即报告公安机关和上级教育主管部门。
⑤立即联系学生家长。
⑥收集证据，为严惩罪犯提供法律依据，但须减少对受害人的查问。
⑦心理教师要全力帮助受害学生进行心理康复，必要时，可求助专业心理医生。
⑧尽量不改变学生在校的正常作息。
⑨班主任和任课教师要给予受害女生更多的宽容和关爱，明确告诉受害女生这种事并不是她的错（若是女教师，可经常拥抱受害女生），以协助其去除罪恶感，耐心等待并帮助受害女生从创伤中恢复。
⑩主动联系受害女生家长，及时沟通情况，共同做好受害女生的心理康复工作。
预防校园性侵害工作制度8来自校园的性侵案，严重损害了未成年学生的身心健康，给受害者带来了一生挥之不去的心理阴影，也破坏了教师的良好形象，社会影响恶劣。我校根据对学员的安全、对教育事业负有高度责任的精神，特别建立校园性侵范案件的安全管理制度，对学生开展性侵害防范教育，加强对教师的教学和管理。
一、加强教师法制教育、教师德教育的一部分教师走向犯罪，往往与其法制观念淡薄有关。在生活中，除非自己遇到法律纠纷，否则相当多的教师不会积极学习法律知识。
1.引导教师学习《教师法》、《未成年人保护法》、《未成年人犯罪预防法》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《学生伤害事故处理办法》、《刑法》、《民法通则》、《侵权责任法》等与教师职业、生活密切相关的法律、法规、规章。通过法律教育，我们的教师了解普通市民的权利和义务，了解未成年人所享有的合法权益和专业保护，了解教师所享有的权利、应承担的义务和责任，提高教师的法律观念和模范遵守法律的意识，保护学生的自觉主导性。在预防教师性犯罪问题上，教师应熟悉性侵犯相关法律条款，了解相关罪名和违法者承担的法律结果，让教师认识到保护学生免受性侵犯的重要性。
2.以《中小学教师职业道德规范》为参照标准，深入学习，加强师德建设，对教师开展师德教育，结果列入个人年终考核，确保教师职业道德水平。
二、对学学生开展必须的性知识教育和防止性侵害教育；1、根据教育部发布的《中小学公共安全教育辅导大纲》中的要求，《中小学健康教育辅导大纲》中的规定对学生开展相关的法律知识教育。
2.着力让未成年学生了解隐私、身体自主权、性侵犯的意思，让学生理解身体是自己的，谁也不能随意接触
3.让学生明白，对未成年人实施性侵害不仅严重损害身心健康，还严重违反法律，应受到法律的严厉处罚。
4.向学生传授防止性侵犯、实施自我保护的知识和技能，如教育学生、陌生人和熟人可能是性侵犯的加害者
外出、上学、回家的路上一起去，不要呆在没有人的地方
和异性一起的时候不要关门，不要一个人去异性宿舍
不要轻易接受陌生人或他人的饮料和食物
当别人想对自己实施性侵犯时，他们应该大声喊叫，并及时告诉父母或老师。
三、完善学校管理制度，加强对教师在校行为的管理和监督。
1.教师应尽量避免与学生的身体接触(除了体育课上的教师进行个别指导和保护)，异性学生
2.上课时不得擅自离开课堂
3.对学生进行个别对话和指导，只能在教室、会议室、办公室等公共场所进行，不得关门
4.在没有第三方的情况下，教师不得在教室、办公室或其他相对封闭的地方留下异性学生进行对话或指导
5.放学后留学生应事先征得学生家长同意，并通知班主任或学校领导。
四、正确处理校园性侵案件，如果不幸发生未成年学生在校性侵案件，我校将根据对学生、对社会高度负责的态度，及时采取适当的应对措施
1.保护现场，及时向上级教育行政部门和公安机关报案，抛弃一切私心杂念，把法律尊严、学生安全放在第一位。
2.保护和帮助受害者。在报案的同时，做好对受害学生的保护工作。不向无关人员泄露受害者的姓名和事件信息，以免受到多重伤害。
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