口蹄疫会成生物武器吗？

美反恐怖行动的专家说，国际恐怖组织可能利用口蹄疫病毒，进行恐怖攻击行动，而美国农业成了恐怖组织攻击的目标。

近来，英国口蹄疫风波让全世界闻“蹄”色变。而美国研究国际反恐怖行动的专家邱克日前警告说，国际恐怖组织可能利用口蹄疫病毒，进行恐怖攻击行动。邱克指出，农业成了恐怖组织攻击的目标。美国国防部已经将口蹄疫病毒列为恐怖组织可能用来打击美国农业的一种病原体。利用化学或生物武器攻击农作物和家畜远比攻击人要来得容易，而它对经济或社会稳定所将引起的损害却可能一样的严重。

除了口蹄疫病毒，恐怖组织还有许多家畜和植物病原 体可以用来对农业进行恐怖攻击。

为何攻击农业

此前，美国一些学者就已经对国际恐怖主义通过向美国公民的食物链中加入有害微生物的方法，破坏美国的经济发展与社会稳定的可能性进行了研究。研究结果向美国人展示了一个可怕的前景：国际恐怖主义对食物链和农作物进行攻击比以平民为目标要简单得多。由于人类进行了大量的预防接种而不易感染疾病，但牲畜则不同，容易感染疾玻目前已知能引起牲畜死亡的疾病有22种，其中绝大部分病菌可以在自然界中长期存活，并且生命力极强，易于被制造和传播。

为了大幅度提高牲畜产量、品质和体重，美国农场主大量使用含抗生素和类固醇的饲料，导致近年来牲畜患病的情况越来越严重。因为在畜牧业中广泛使用消毒剂、荷尔蒙注射等生物技术，美国家畜的自然免疫力大大降低，所以美国的牲畜业生产很容易遭到生物武器的攻击。

美国从农场到饭桌的一条龙生产体系增加了恐怖主义者污染食物的机会。由于整个美国农作物和食品加工业没有建立一套有效的有害微生物检测体系，因此恐怖主义者可以将有害微生物植入庄稼、蔬菜、动物制品、奶制品和水果中，并最终对美国公民构成威胁。

由于生物武器体积小，而且生物武器一般不会对实施者本人的安全构成威胁，因此对美国农业生产进行生物恐怖主义攻击的风险很小；而对牲畜进行的生物攻击还可以通过技术手段使其看上去像是自然发生的疫情。这将给调查工作带来极大的难度，使犯罪分子能够逍遥法外。

攻击危害严重

食物是人类赖以生存的最基本要素之一，因此针对食品生产和销售展开的攻击将带来一系列的连锁反应，进而影响到社会生活的各个方面，所引发的后果也将是十分严重的。

恐怖分子如果将外国的牲畜疾病带入美国，并使之在美国的农场里传播开来，将引发一系列严重后果：一是控制疾病传染和消灭得病牲畜所需的费用和带来的经济损失将是十分巨大的。在1983-1984年期间，美国政府为了消灭禽流感共花费了6300万美元，美国消费者为此多花费了3.49亿美元。20世纪90年代爆发的英国疯牛病所造成的经济损失已高达90-140亿美元；二是生物恐怖主义袭击还会使公众丧失对政府的信心。在动植物生产中传播有害病菌将使美国公众对市场上所有食品的安全性表示怀疑，并质疑联邦政府是否应对此负主要责任，从而造成政府危机。而对感染病菌牲畜的处理也相当棘手。处理病死牲畜的最简单方法就是将它们的尸体用生石灰掩埋或者将其焚毁。但如果用这种方法大规模地销毁死亡牲畜，就会对环境造成污染。因为掩埋在地下的受感染牲畜将会污染那里的地下水，并最终通过食物链进入人体内部，对人类健康造成威胁。对牲畜的大规模屠杀还可能引起一些动物权利保护极端组织走上进行恐怖活动的道路。三是针对农业生产的生物恐怖主义攻击会在公众中制造恐惧与不安，并引发城市居民与乡村居民的对立与冲突。一些动物的疾病可以传染给其他动物，当然也会传染给人类。这些有害微生物包括西尼罗河病毒、日本脑炎病毒和疯牛病毒。

引发巨大恐慌

如果美国一旦爆发上述中的任何一种疾病，并导致美国民众死亡，那么将在整个美国引起人们的极度恐慌。恐怖主义可以充分利用美国人的这种性格特征在美国散播恐惧和不安。

1999年在纽约爆发的西尼罗河病毒疫情向人们展示了生物恐怖主义攻击的威力究竟有多大。由于美国大部分公众此前不知道西尼罗河病毒为何物，而西尼罗河病毒却迅速蔓延开来，并导致数人因心肺功能衰竭而死亡。由于不清楚这种病毒的来源、传播方式以及自己到底有没有感染这种致命病毒，纽约市民人人自危。

因为食品的流量和流速是惊人的，每天都有数以亿计的食品被消耗掉，只要其中的极少一部分受到污染，就会对消费者的心理造成极大的冲击，并使他们怀疑市场上的所有食品。特别是当污染源和污染原因没有被查清前，或者这种病毒的潜伏期很长，治疗十分困难的话，这种冲击的效果就更为明显。所以，基于食品的生物技术攻击完全可以引发美国民众的普遍恐慌和社会动荡。

人们有理由相信，持续的大规模生物技术攻击将迫使美国政府屈服，与发动攻击的恐怖分子谈判。因为，美国政府将面临来自国内民众的巨大压力，而这种压力比武力要棘手的多。

警惕新恐怖主义

由于不是直接以平民为攻击目标，所以很难将针对农业生产的攻击划入传统的恐怖主义活动范畴。但如果认为恐怖主义活动也包括以引起社会动荡和影响政府政党运作为目的的袭击活动，那么完全有理由将针对农业生产的袭击活动视为恐怖主义活动。

此外，针对农业生产的攻击势必超越农业的范畴，对其他经济部门造成伤害。更重要的是，农业恐怖主义活动并不能保证完全不会对人类造成身体伤害，如西尼罗河病毒、疯牛病等动物疾病完全可以传染给人类。

虽然针对农业生产的恐怖活动十分容易展开，但到目前为止，真正发现的类似恐怖主义活动还很少。如果说在技术和操作方面不存在任何障碍，为什么到目前为止，恐怖主义还没有将农业恐怖主义活动作为他们的一种主要攻击手段呢？美国有关部门认为，一个主要的原因就是国际恐怖组织还没有充分意识到农业恐怖活动的真正威力。从这个意义上来讲，农业恐怖主义活动的出现只是一个时间问题。也许在不久的将来，针对农业的恐怖主义袭击将迅速成为国际各主要恐怖组织的常用手段之一。

另一个原因可能是，恐怖分子们认为农业恐怖主义与传统的炸弹袭击、暗杀等手段相比，不够轰动，而且它产生的效果必须经过较长的时间才能体现出来，一时无法引起媒体的广泛重视。所以，到目前为止，生物恐怖主义还不是国际恐怖主义活动的主要手段。

美国2001年度的财政预算中，约有4000万美元拨给农业部作为国家安全预算开支，这表明美国政府已开始着手有关的准备工作，以免被恐怖分子打个措手不及。这也意味着美国政府开始担心其农业生产有可能成为国际恐怖组织进行生化武器攻击的下一个目标。而美国的农业产值占美国国民生产总值的六分之一，再加上与此相关的加工业和服务业，美国的农业产值远不止这个数。因此，如果美国的农业遭到生化恐怖主义活动的威胁，对美国的经济和社会都将造成严重的冲击。

美国前农业部长赫恩在过去的几年里已经就美国农业遭受恐怖主义攻击的可能性多次出席美国国会的听证会。赫恩认为使用生物技术手段进行攻击是一种行之有效的攻击方法，而且在技术方面已经成熟。

有些专家认为，在某种程度上，生物恐怖主义活动不仅能影响一个国家的政治、经济、社会的稳定，还可以威胁到一个国家的生存，甚至威胁到人类的食物安全。